Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территории населенных пунктов муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области
АДМИНИСТРАЦИЯ
БОБРАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2018 г. № 56
Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территории населенных пунктов муниципального образования «Бобравский сельсовет»
Беловского района Курской области
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 №152 «Об утверждении «Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации», Администрация Бобравского сельсовета Беловского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Генеральную схему очистки территории населенных пунктов муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области (прилагается).
2. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию.
Глава Бобравского сельсовета
Беловского района А.И.Соборов
Приложение
к постановлению Администрации
Бобравского сельсовета
Беловского района
от 23.07.2018 г. № 56
Генеральная схема очистки территории
населенных пунктов муниципального образования «Бобравский сельсовет»
Беловского района Курской области
1. Основание для разработки Генеральной схемы очистки территории населенных пунктов муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области
Санитарная очистка населенных пунктов – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке коммунальных отходов, а также уборке территорий населенных пунктов.
Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов.
Генеральная схема является одним из инструментов реализации Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Генеральная схема разрабатывается в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 №152 и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест».
Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из не канализованных зданий, уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной постановлением администрации поселения.
2. Определения
В настоящей схеме применяют следующие термины с соответствующими определениями:
| Бытовые отходы | отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения |
| Вид отходов | совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов |
| Вторичные материальные ресурсы (вторсырье) | отходы потребления, которые используются вместо первичного сырья для производства продукции, выполнения работ или получения энергии |
| Генеральная схема очистки территории муниципального образования | муниципальный нормативный правовой акт, определяющий и обеспечивающий организацию рациональной системы сбора, регулярного удаления, размещения, а также методов сбора, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки территорий населенных пунктов, целесообразность строительства, реконструкции или рекультивации объектов размещения или переработки отходов |
| Использование отходов | применение отходов для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии |
| Коммунальные отходы | отходы от домовладений, включая ЖБО и КГО, отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях и других объектах сельской инфраструктуры |
| Несанкционированные свалки отходов | территория для размещения промышленных и бытовых отходов, эксплуатируемая без согласования с исполнительной властью, эксплуатируемая с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора |
| Обращение с отходами | деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов |
| Отходы | остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью |
| Полигон захоронения отходов | комплекс природоохранных сооружений, предназначенных для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения ТБО, предотвращающий попадание вредных веществ в окружающую среду, загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных организмов |
| Сбор отходов | любая операция, являющаяся подготовительной к транспортировке или размещению отходов |
| Свалка | местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается |
| Свойства отходов | качественная определенность отходов рассматриваемого вида, соответствующая данному промежутку времени и проявляющаяся как способность этих отходов к известной смене состояний или пребыванию в известном состоянии за этот промежуток времени |
| Сортировка отходов | разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие |
| Твердые и жидкие бытовые отходы | отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, бытовая техника, товары и продукция, утратившие свои потребительские свойства, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.) |
3. Нормативные ссылки
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Федеральный закон от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 №155 «Об утверждении Правил представления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»;
Постановление Коллегии Госстроя РФ от 22.12.1999 №7 «Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации МДС 13-82000»;
Постановление Госстроя России от 21.08.2003 №152 «Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации МДК 7-01 2003»;
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
СанПиН 217 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;
СП 217 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
СанПиН 217 722-98 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
Государственный стандарт Российской Федерации «Жилищно-коммунальные услуги «Общие технические условия»;
ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;
Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 11.10.1986 №400/23-34 «Об утверждении типовых норм времени на работы по механизированной уборке и санитарному содержанию населенных мест»;
Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест, утвержденная Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 12.07.1978;
Приказ Департамента ЖКХ Министерства строительства РФ от 06.12.1994 №13 «Об утверждении рекомендаций о нормировании труда работников предприятий внешнего благоустройства»;
Методические рекомендации по формированию тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов Государственный комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике. Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства. Москва 2003 г.;
Решением Собрания депутатов Бобравского сельсовета Беловского района от 27.06.2012 г.№3/25-РС «Об утверждении Правил благоустройства территории Бобравского сельсовета Беловского района» Курской области.
4. Общие сведения о муниципальном образовании «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области и природно-климатические условия
Муниципальное образование «Бобравский сельсовет» расположено в северо- восточной части Беловского района Курской области. На территории Бобравского сельсовета расположены 4 населенных пункта: с. Бобрава, с. Гочево, х. Ивановский, д. Стригослы.. Административным центром поселения является село Бобрава.
Расстояние от административного центра сельсовета – села Бобрава – до районного центра (слобода Белая) составляет 10 км.
Муниципальное образование «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области с северной стороны граничит с Обоянским районом, с МО «Долгобудский сельсовет», с восточной стороны с МО «Пенский сельсовет», с западной стороны с МО «Корочанский сельсовет», с южной стороны с МО «Беловский сельсовет».
Площадь Бобравского сельсовета равна 7100 га. Численность населения на 01.01.2014 г. составила 1004 человек.
В системе расселения Беловского района муниципальное образование «Бобравский сельсовет» имеет тесную связь с населенными пунктами Пенского сельсовета.
По климатическим условиям муниципальное образование «Бобравский сельсовет» относится ко II-му климатическому поясу, характеризующемуся умеренно континентальным климатом. Климат умеренный, характеризуется относительно теплым летом и продолжительный, с частыми оттепелями зимой.
Средняя температура самого теплого месяца июля +19,6 °С, а самого холодного – января- - 7,9°С.
Среднегодовая температура + 5,9. Абсолютный максимум температуры воздуха наблюдался в июле и составил 39ºС, абсолютный минимум – 37ºС, продолжительность безморозного периода составляет 155 дней.
Заболоченность, затопляемость и другие отрицательные физико-геологические явления отсутствуют.
Несмотря на явное преобладание атмосферных осадков в теплый период, количество их не покрывает расходов влаги в вегетационный период растений. Для накопления влаги в почве необходимо проводить на полях снегозадержание талых вод.
Высота снежного покрова на открытом месте достигает наибольшей высоты – 32 см в третьей декаде и первой декаде марта. Продолжительность снежного покрова – 148 дней. Зима характеризуется резкими колебаниями температур. Весна короткая, с преобладанием ясной, малооблачной погоды, характеризуется быстрым высыханием почвы, что требует высокого уровня организации полевых работ и проведения их в сжатые сроки. Лето жаркое, осадки выпадают ливневого характера, большая их часть стекает, не успевая впитываться в почву, что усиливает эрозионные процессы. Осень сопровождается дождливой, неустойчивой погодой, что требует уборки урожая в кратчайшие сроки.
В целом климат района благоприятен для проживания, отдыха и сельского хозяйства.
В таблице 1 приведены климатические параметры на территории Бобравского сельсовета.
Таблица 1
| № п/п | Метеорологические данные | Показатели |
| 1. | Среднегодовая температура воздуха, С | 4,6 |
| 2. | Сумма температур воздуха выше +10 С | 2316 |
| 3. | Продолжительность периода с температурой (дня) выше + 5 С выше +10 С | 180-185 140-145 |
| 4. | Продолжительность безморозного периода (дни) | 151 |
| 5. | Годовая сумма осадков (мм) | 597 |
| в том числе за период с температурой воздуха выше +10 | 310 | |
| 6. | Гидротермический коэффициент | 1,2 |
| 7. | Запасы продуктивной влаги к началу вегетации в слое почвы 0-100 см. (мм) на зяби | 150-175 |
| 8. | Высота снежного покрова (см) | 30 |
| 9. | Длительность залегания снежного покрова (дней) | 120-130 |
| 10. | Число суховейных дней (суммарно) | 42 |
Сведения о количестве проживающих в населенных пунктах Бобравского сельсовета представлены в таблице 2.
Таблица 2
| № п/п | Наименование населенных пунктов | Удаленность,км | Число дворов | Общее число жителей,чел. | |
| от районного цента | От центра муниципального образования | ||||
| 1 | с.Бобрава | 10 | -- | 239 | 604 |
| 2 | с. Гочево | 16 | 6 | 103 | 240 |
| 3 | х. Ивановский | 6 | 3 | 36 | 85 |
| 4 | д. Стригослы | 22 | 12 | 44 | 75 |
| Итого | 422 | 1004 | |||
Сведения об объектах социальной сферы на территории Бобравского сельсовета предствлены в таблице 3.
Таблица № 3
| № п/п | Наименование учреждений обслуживания | Единица измерения | Проектная емкость существующих сохраняемых объектов | Количество объектов, единиц | |
| значение | % обеспеченности | ||||
| 1 | Общеобразовательные школы | мест | 150 | 55% | 1 |
| 2 | Плоскостные спортивные сооружения | га | 0,85 | 100% | X |
| 3 | Фельдшерский или фельдшерско-акушерский пункт | объект | 2 | - | 2 |
| 4 | Клубы сельских поселений | мест | 150 | 100% | 2 |
| 5 | Сельские библиотеки | тыс. единиц хранения | 12 | 100% | 1 |
| 6 | Магазины, | м2 торг.площ. | 180 | 100 | 4 |
| 8 | Столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий | м2/мест | 35/35 | Х | 1 |
| 9 | Администрация сельсовета | объект | 1 | - | Х |
| 10 | Отделения связи | объект | 2 | 100 | Х |
Сведения о хозяйствующих субъектах на территории муниципального образования представлены в таблице 4
- ИП Глава КФК Полякова Елена Витальевна – 101,6 га;
- ООО «Карат» (Кочкарев Сергей Иванович) – 29, 2 га;
- ООО «Возрождение» (Соловьев Сергей Иванович) – 82, 5 га;
- КФХ «Долгое» (Шафоростов Александр Иванович) – 87,0 га;
- ИП Сибилев Василий Васильевич – 229, 0 га;
- КФХ «Яблоко» (Скотников Алексей Андреевич) – 33,4 га;
- КФХ «Январь» (Гончаров Юрий Фёдорович) – 122,7 га;
- ООО «Псельское» - 2403,0 г.
Жилищный фонд
В жилой застройке населенных пунктов преобладают одноэтажные здания, материал построек в основном кирпич и пиломатериалы. Дома распределены по обе стороны улиц. Всего на территории сельсовета находится 540 индивидуальных домовладений. Многоквартирные жилые дома расположены на территории сельсовета 9 домов.
Таблица 5 - Общая характеристика жилищного фонда
| № | Наименование | Един. изм. | Значение |
| 1 | Всего жилых домов | количество домов | 540 |
| 1.1 | В том числе индивидуальная жилая застройка | 540 | |
| 1.2 | Многоквартирные жилые дома до 3-х этажей | 9 | |
| 1.3 | Многоквартирные 4-5 этажные жилые дома | - | |
| 1.4 | Многоквартирные жилые дома этажностью более 5 этажей | - | |
| 2 | Жилищный фонд | тыс.м2 общей площади | 31,3 |
| 3 | Обеспеченность жилищного фонда инженерным оборудованием | % от общего количества жилищного фонда | |
| - водопроводом | «-« | 80 | |
| -централизованной канализацией | «-« | - | |
| -сетевым газом | «-« | 83 | |
| - централизованным теплоснабжением | «-« | - | |
| - электроснабжением | «-« | 100 | |
| - мусоропроводом |
Таблица 6 –Тип дорожного покрытия улиц.
| № п/п | Наименование населенного пункта | Наименование улицы | Протяженность (км) | Покрытие проезжей части |
| с. Бобрава: | ||||
| Раковка | 1,2 | грунтовое | ||
| 1 | Денисовка | 0.6 | асфальтное | |
| 2 | им. Галкина | 0.9 | асфальтное | |
| 3 | Котовка | 0.4 | грунтовое | |
| 4 | Центральная | 0.3 | -асфальтное | |
| 5 | Воробьёвка | 0.35 | грунтовое | |
| 6 | Царёвка | 0.3 | грунтовое | |
| 7 | Кисилёвка | 1.0 | асфальтное | |
| 8 | Коренёвка | 0.8 | грунтовое | |
| 9 | Выгон | 1.0 | 0.4-асфальтное, 0.6 -грунтовое | |
| с. Гочево: | ||||
| 10 | Набережная | 1.0 | грунтовое | |
| И | Луговая | 0.9 | грунтовое | |
| 12 | Хуторок | 0.5 | асфальтное | |
| 13 | Новый Пахарь | 0.4 | грунтовое | |
| 14 | д. Стригослы | без названий улиц | 3.0 | грунтовое |
5. Существующее состояние и развитие Бобравского сельсовета на перспективу
1. Главной задачей в работе Бобравского сельсовета в целом является исполнение полномочий, обозначенных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Бобравского сельсовета и другими нормативными правовыми актами, в том числе:
-исполнение бюджета поселения;
-обеспечение бесперебойной работы учреждений культуры;
-благоустройство территории населенных пунктов;
-выявление проблем и вопросов поселения путём сходов, встреч с населением.
С целью информирования населения о работе поселения создан официальный сайт Администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области
На территории Бобравского сельсовета по состоянию на 01.01.2018 г. постоянно проживает 950 человек. Демографическая ситуация отрицательной. Общая убыль населения складывалась из естественной убыли (превышения числа умерших над числом родившихся) и миграции населения. В целом динамика процессов естественного движения населения аналогична общероссийским показателям.
На снижение уровня рождаемости влияет ряд факторов, важнейшими из которых являются:
- устойчивая тенденция к снижению рождаемости, характеризуемая снижением количества детей, приходящихся на 1 женщину;
- нестабильность экономики;
- социально-бытовые условия.
Низкая рождаемость связана, прежде всего, с тем, что молодёжь уезжает из села, что связано с отсутствием работы и низкой заработной платой. Трудоспособное население занято в сельском хозяйстве, в социальной сфере, в сфере обслуживания, в Администрации Бобравского сельсовета, в сфере образования, у частных предпринимателей. Бобравский сельсовет испытывает острую потребность в рабочих местах на своей территории.
6. Современное состояние системы санитарной очистки и уборки
6.1. Основными задачами санитарной очистки и уборки в Бобравском поселении являются:
- сбор, транспортировка и утилизация твердых бытовых отходов;
- уборка территории от уличного мусора, листьев, снега и льда, с обеспечением нормального передвижения населения и транспорта.
Согласно Устава Бобравского сельсовета Администрация сельсовета принимает участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Администрация Бобравского сельсовета проводит с гражданами, организационную и разъяснительную работу по организации сбора твердых и бытовых отходов;
- участвует в согласовании мест для размещения контейнерных площадок;
- оказывает содействие оператору в установке контейнеров в жилом секторе и ведет их учет;
- организует и проводит собрания граждан по месту проживания в целях определения ответственных лиц за содержание и сохранность контейнеров.
Нормы накопления ТБО являются основным количественным параметром, дающим возможность правильно и перспективно рассчитать объем образования отходов от жилищного фонда и объектов инфраструктуры населенных пунктов. Усредненные нормы накопления ТБО для жилищного фонда и объектов инфраструктуры взяты из «Сборника удельных показателей образования отходов производства и потребления» (М, 1999г.).
Удельные показатели образования твердых бытовых отходов
| № п/п | Источник образования отходов | Среднегодовая норма образования накопления отходов |
| 1 | Администрация Бобравского сельсовета Беловского района 6 человек | (1 куб. м) на человека в год всего – 6 куб.м |
| 2 | Продовольственные магазины | (0,8-1,5) на кв. м торговой площади |
| 3 | Школы | (0,12 куб. м) на учащегося. |
| 4 | Дом культуры | 30 кг (0,2 куб. м) на место |
| 5 | Учреждение, предприятие | (0,2-0,3 куб. м) на сотрудника (работника). |
| 6 | Накопление ТБО у населения | 2,6 куб на человека в год |
6.2. Сбор твердых бытовых отходов на территории Бобравского сельсовета
Первый этап системы управления ТБО - организация сбора в местах их образования.
Сбор и вывоз отходов в сельском поселении от населения, организаций и предприятий осуществляется по планово-регулярной системе – два раза в месяц. Планово - регулярная система обеспечивает регулярный и бесперебойный вывоз всех образующихся от населения и объектов инфраструктуры ТБО на организованные и безопасные места утилизации.
Производители отходов ( предприятия и организации) обязаны:
- организовать сбор и вывоз отходов;
-обеспечить свободный подъезд к площадкам для мусоросборников;
-принимать все необходимые меры по устранению возгорания отходов в мусоросборниках.
Сбор ТБО производится в контейнеры, установленные в специально отведенных местах. Место сбора и вывоза ТБО определяются Администрацией Бобравского сельсовета по согласованию с гражданами.
Контейнеры малого объёма необходимо по нормам Сан ПиНа оборудовать крышками, чтобы отходы не разносились птицами и животными.
Гражданам, проживающим на территории поселения, запрещается производить сжигание ТБО, сброс ТБО в не отведенных для этих целей местах.
На территории сельского поселения периодически образуются несанкционированные свалки, которые силами Администрации поселения ликвидируются, хотя средств, предусмотренных на эти цели, в местном бюджете нет.
К твердым бытовым отходам относятся отходы жизнедеятельности людей, отходы текущего ремонта квартир, смет с дворовых территорий, крупногабаритные отходы, а также отходы культурно-бытовых, лечебных, образовательных учреждений, торговых предприятий.
Исходными данными для планирования количества подлежащих удалению отходов являются нормы накопления бытовых отходов, определяемые для населения, а также для учреждений и предприятий общественного и культурного назначения.